//huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_12820.shtml" title="重慶新聞專題" >重慶印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控和修復(fù)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年6月7日。詳情如下：

重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控和修復(fù)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位和個(gè)人：

為嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》，進(jìn)一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，管控污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)梳理近期全市建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作中存在的問(wèn)題，我局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。書面意見(jiàn)請(qǐng)掃描后通過(guò)電子郵件發(fā)至郵箱，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年6月7日，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處，羅程鐘；

聯(lián)系電話：88537016；

郵 箱：cqhbtrc@163.com。

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控和修復(fù)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2021年5月27日

附件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類

分級(jí)管控和修復(fù)管理工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)）以及《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》等有關(guān)要求，結(jié)合重慶市當(dāng)前建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)格分類管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）持續(xù)推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人或土壤使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，并報(bào)所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門。調(diào)查報(bào)告表明土壤中污染物含量超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施防止污染擴(kuò)散。涉及移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)另行委托第三方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估、編制效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同規(guī)劃自然資源部門，按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》職責(zé)分工及要求，對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，每年公布重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并動(dòng)態(tài)更新。

（二）強(qiáng)化污染地塊空間用途管制。規(guī)劃自然資源部門在編制和修改國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定其土地用途。農(nóng)藥制造（含原料藥、中間體）、化學(xué)藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理處置等行業(yè)中的重度污染地塊，因土壤污染的隱蔽性和復(fù)雜性，污染治理效果具有不確定性，原則上不得規(guī)劃為住宅、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)等環(huán)境敏感用地。

（三）深入開(kāi)展土壤污染狀況補(bǔ)充調(diào)查。以化工、制藥、農(nóng)藥、大型垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)騰退地塊為重點(diǎn)，對(duì)前期已經(jīng)開(kāi)展過(guò)調(diào)查且影響大、范圍廣、污染重的地塊開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步識(shí)別污染源，查明土壤和地下水污染狀況以及地質(zhì)水文狀況，做到全覆蓋、全方位監(jiān)測(cè)和調(diào)查，為后續(xù)場(chǎng)地環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

（四）提升重污染行業(yè)建設(shè)用地地塊土壤污染防治管理要求。對(duì)農(nóng)藥制造（含原料藥、中間體）、化學(xué)藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理處置等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)利用前應(yīng)充分預(yù)估可能存在的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并停止施工，在完成補(bǔ)充調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)充修復(fù)，直至滿足法律法規(guī)和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600—2018）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求后方可繼續(xù)建設(shè)。

二、加強(qiáng)報(bào)告編制和評(píng)審質(zhì)量管控

（五）落實(shí)報(bào)告質(zhì)控要求。借鑒重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)做法，從嚴(yán)管理建設(shè)用地土壤污染調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審把關(guān)，委托第三方對(duì)布點(diǎn)、采樣檢測(cè)等合規(guī)性進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或弄虛作假的，將移送公檢法等部門依法對(duì)責(zé)任單位予以查處。

（六）加強(qiáng)報(bào)告評(píng)審管理。評(píng)審項(xiàng)目采用分級(jí)管理，區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并出具意見(jiàn)，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用地塊的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控方案進(jìn)行備案并督促實(shí)施；市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并出具意見(jiàn)，對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行備案并監(jiān)督實(shí)施。建立重大敏感項(xiàng)目三級(jí)會(huì)審制度，將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。各區(qū)縣（自治縣）要建立完善會(huì)同評(píng)審機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》的要求，按照部門分工落實(shí)部門職責(zé)，共同形成評(píng)審意見(jiàn)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣評(píng)審和備案報(bào)告的抽查，視抽查情況進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。

（七）加強(qiáng)從業(yè)單位和評(píng)審專家的管理。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位要對(duì)報(bào)告或方案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)編制人員和審核人員的簽字責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)相關(guān)報(bào)告或方案進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果將予以通報(bào)公示，對(duì)涉嫌弄虛作假的行為，將追究法律責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局進(jìn)一步完善評(píng)審專家?guī)�，�?guī)范評(píng)審專家行為準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)審報(bào)告存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或結(jié)論明顯不正確而予以評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等不負(fù)責(zé)任、不客觀公正履行審查職責(zé)的評(píng)審專家，將永久取消入選專家?guī)斓馁Y格，并向所在單位通報(bào)，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)已出具土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告但實(shí)施開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)重大過(guò)失性污染問(wèn)題的單位和專家將列入黑名單，一年以內(nèi)不得從事相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法監(jiān)督

（八）加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。將污染地塊空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息；生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、住建等部門完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，防止污染地塊未開(kāi)展或未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)即開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（九）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。充分應(yīng)用環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的抽查巡檢；各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)將土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目、污染土壤處理處置單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。