遼寧省印發(fā)《遼寧省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，詳情如下：

為進(jìn)一步規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》以及《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《遼寧省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，近日公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)。

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其服務(wù)行為，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》等去律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)維機(jī)構(gòu)”），是指依法注冊(cè)成立，利用其人員、設(shè)備及固定工作場(chǎng)所，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，通過(guò)合同約定方式提供生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)維服務(wù)”），具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于對(duì)在遼寧省內(nèi)注冊(cè)成立的運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以及在遼寧省范圍內(nèi)開(kāi)展運(yùn)維服務(wù)的監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 【運(yùn)維類別】運(yùn)維服務(wù)主要包括以下類別：

（一）污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)；

（二）環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)；

（三）其他生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)。

第五條【監(jiān)管職責(zé)】省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照屬地管理原則對(duì)在本轄區(qū)依法注冊(cè)成立的運(yùn)維機(jī)構(gòu)，以及在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的運(yùn)維服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門設(shè)置或負(fù)責(zé)管理的生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，屬地生態(tài)環(huán)境部門不得對(duì)其運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。發(fā)現(xiàn)相關(guān)運(yùn)維機(jī)構(gòu)涉嫌存在弄虛作假或其他違法違規(guī)線索的，應(yīng)按照相關(guān)管理要求及程序報(bào)上級(jí)生態(tài)不境部門或有管理權(quán)限的部門處理。

第六條【機(jī)構(gòu)基本要求】運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本條件要求， 鼓勵(lì)其申請(qǐng)并取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證或自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證：

（一）具備開(kāi)展運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)所必須的人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和檢測(cè)條件等基礎(chǔ)資源及設(shè)施；

（二）配備必要的儀器設(shè)備、計(jì)量器具、備品備件、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑耗材；

（三）建立涵蓋人員培訓(xùn)、日常運(yùn)行、維修維護(hù)、故障預(yù)防和應(yīng)急處置等運(yùn)維全流程的管理制度；

（四）建立嚴(yán)密、完善的質(zhì)量管理體系，明確各崗位職責(zé)，具有明確的質(zhì)量負(fù)責(zé)人；

（五）所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)為有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，使用的計(jì)量器具應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的部門檢定或校準(zhǔn)，并出具檢定或校準(zhǔn)證書(shū)；（六）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

第七條 【人員基本要求】直接從事生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的工作人員（ 以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)維人員"）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射等安全防護(hù)知識(shí)，并了解相關(guān)設(shè)備的安全屬性；

（二）承擔(dān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作前應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，能正確、熟練地 掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能，并通過(guò)相應(yīng)的能力確認(rèn)或考核；

（三）運(yùn)維人員數(shù)量應(yīng)滿足運(yùn)維機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)需求。

第八條 【運(yùn)維記錄】運(yùn)維人員應(yīng)按照相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范，如實(shí)記錄自動(dòng)監(jiān)測(cè)沒(méi)備的使用、維修維護(hù)和性能檢驗(yàn)等全部運(yùn)行維護(hù)情況，完整保留運(yùn)行維護(hù)記錄等原始檔案材料。記錄應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范有填寫(xiě)、復(fù)核、審核負(fù)責(zé)等相關(guān)人員簽字，保存期限不少于三年。

第九條【信息公開(kāi)】運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)其基本信息，具體包括：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；（二）經(jīng)法人或其授權(quán)人簽署的承諾書(shū)（格式參見(jiàn)附1）。

（三）法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（四）其他相關(guān)業(yè)務(wù)能力證明材料，如質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證證書(shū)等。

第十條【名錄管理】省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄管理。運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第九條規(guī)定的基本信息。報(bào)送材料齊全并按本辦法規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的，由省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一納入遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，定期在部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第十一條【信息變更】運(yùn)維機(jī)構(gòu)的基本信息或信息公開(kāi)網(wǎng)址發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)在其信息公開(kāi)頁(yè)面進(jìn)行變更說(shuō)明，并更新相關(guān)信息。

納入省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄的，應(yīng)在上述信息發(fā)生變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備。

第十二條【數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任】運(yùn)維機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵守承諾內(nèi)容，堅(jiān)守行業(yè)準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù), 并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得通過(guò)破壞干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或其他輔助設(shè)施、故意改動(dòng)儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行參數(shù)等手段篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)令、授意、指使運(yùn)維機(jī)構(gòu)或運(yùn)維人員篡改、 偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十三條【違法行為記錄與報(bào)告】對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響、干擾或授意干預(yù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行等不當(dāng)行為，運(yùn)維機(jī)構(gòu)和運(yùn)維人員應(yīng)全面如實(shí)記錄干預(yù)的主體、具體方式等相關(guān)內(nèi)容，做到全程留痕、永久保存、有據(jù)可查，并如實(shí)向?qū)俚厥屑?jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

運(yùn)維機(jī)構(gòu)和運(yùn)維人員發(fā)現(xiàn)排污單位存在其他環(huán)境違法行為的，應(yīng)一并記錄并如實(shí)向?qū)俚厥屑?jí)或以上生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，且已通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)上傳至生態(tài)環(huán)境部門的，可不報(bào)告。

第十四條 【業(yè)務(wù)報(bào)告】運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度開(kāi)始后5個(gè)工作日內(nèi)，向注冊(cè)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送上一季度業(yè)務(wù)情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告所開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)維內(nèi)容及運(yùn)維期限等內(nèi)容（報(bào)告格式參見(jiàn)附2）,并抄送具體業(yè)務(wù)所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十五條 【監(jiān)管情況報(bào)告】市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在每季度開(kāi)始后10個(gè)工作日內(nèi)，匯總整理本轄區(qū)運(yùn)維機(jī)構(gòu)季度業(yè)務(wù)情況，報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境主管部門，并按年度報(bào)送監(jiān)督檢查情況及典型案例。

對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)或著人員報(bào)告的不當(dāng)干預(yù)行為，應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證、依法依規(guī)處理。由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理的，應(yīng)在做出調(diào)查結(jié)論或處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十六條【監(jiān)督檢查】各地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，定期對(duì)屬地內(nèi)運(yùn)維機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可通過(guò)查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，在機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備所在站點(diǎn)同步開(kāi)展。

對(duì)注冊(cè)地在轄區(qū)外，但在本轄區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，可僅開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。涉及排污單位的，應(yīng)與排污單位的監(jiān)督檢查同步進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)檢查人員下得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙檢查工作的開(kāi)展。

第十七條【檢查內(nèi)容】監(jiān)督檢查應(yīng)以運(yùn)維機(jī)構(gòu)的基本條件、質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況以及所承擔(dān)運(yùn)維業(yè)務(wù)的質(zhì)量狀況作為主要檢查內(nèi)容。重點(diǎn)查核各機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況，檔案記錄的完整性，運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性，以及是否存在弄虛作假等行為等情況。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十八條【配合檢查及自我舉證】運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供機(jī)構(gòu)基本信息、業(yè)務(wù)情況、質(zhì)量管理體系文件、運(yùn)行維護(hù)記錄等資料材料，以及必要的照片、音視頻、資金票據(jù)、日志記錄等其他證明材料，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性承擔(dān)舉證及說(shuō)明義務(wù)。

第十九條【信用評(píng)價(jià)】省生態(tài)環(huán)境主管部門將運(yùn)維機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)行為依法納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，定期將機(jī)構(gòu)信用情況和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》相關(guān)管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果和失信名單。

第二十條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)運(yùn)維機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的，均有權(quán)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。負(fù)責(zé)受理的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第二十一條【違規(guī)行為處理】運(yùn)維機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定公開(kāi)或報(bào)送相關(guān)信息的，屬地市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)督促其如實(shí)公開(kāi)、報(bào)送；不正常運(yùn)行污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)管理要求處理：存在篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境主管部門按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，依法從重處罰，并向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護(hù)法》追究其連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

排污單位未按照有關(guān)規(guī)定保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，按照 《大氣污染防治法》、《水污染防治法》相關(guān)要求依法予以處理處罰；存在破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或干擾其正常運(yùn)行等篡改、偽造或指使篡改、 偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的，按照《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及相關(guān)管理要求依法處理。

第二十二條 【公職人員的違法處理】生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員存在指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，以及其他不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，或?qū)ι鲜鲂袨榘�庇、縱容的，應(yīng)按照干部管理 權(quán)限報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門嚴(yán)肅處理，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十三條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件 略。