為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)云南省工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動工業(yè)低碳發(fā)展等八方面重點任務(wù)。

云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃

云南省工業(yè)和信息化廳

二0二一年

前 言

“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，工業(yè)綠色發(fā)展將進(jìn)入新的階段。工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。通過碳中和愿景的引領(lǐng)和倒逼，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳排放盡快達(dá)峰，是落實國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

“十四五”是云南省搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推動云南現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，云南高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。“一帶一路”倡議和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）提供了前所未有的國際大市場，云南的區(qū)位優(yōu)勢和沿邊開放優(yōu)勢更加凸顯。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖將深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步實現(xiàn)高級化發(fā)展。然而，“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、創(chuàng)新不足等問題突出，工業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。因此，在國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略交匯中，云南更應(yīng)積極主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位和沿邊開放優(yōu)勢，深化供給側(cè)改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，找準(zhǔn)發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升競爭優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化云南在“一帶一路”和RCEP 中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》緊密結(jié)合省委省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，立足國內(nèi)和全球視野，全面總結(jié)“十三五”經(jīng)驗和做法，科學(xué)研判“十四五”發(fā)展形勢和內(nèi)外部環(huán)境，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中尋找工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、發(fā)力點和突破口，把“綠色+”切實融入到工業(yè)發(fā)展的方方面面，是新形勢下全省履行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面擦亮云南綠色發(fā)展鮮明底色的重要綱領(lǐng)。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》地域范圍為云南省，總面積39.41 萬平方千米，轄8 個地級市、8 個自治州（合計16 個地級行政區(qū)劃單位），16 個市轄區(qū)、15 個縣級市、69 個縣、29 個自治縣（合計129 個縣級行政區(qū)劃單位）。

本規(guī)劃年限為“十四五”時期，即2021 年到2025 年。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成就

“十三五”時期，省委、省政府深入實施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全省工業(yè)戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把推動工業(yè)綠色發(fā)展作為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)。全省扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展、資源綜合利用、水效提升、清潔生產(chǎn)、綠色制造等工作，工業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展 深入實施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。2020 年，全省工業(yè)增加值實現(xiàn)5457.96 億元；2016 至2020 年工業(yè)增加值年均增長8%，增速連續(xù)五年位居全國前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利稅10974.59 億元。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 工業(yè)發(fā)展格局發(fā)生根本性改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾е�產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動，八大產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)增長“一煙獨大”的格局發(fā)生根本性改變。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電力發(fā)展告別“水電棄水”時代，省內(nèi)用電規(guī)模首次超過外送規(guī)模，綠色能源強(qiáng)省正在形成。

3.工業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯 大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，“十三五”時期全省產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值年均增速達(dá)9%。2016-2020 年新增千億元園區(qū)3 個、百億元園區(qū)17個，國家級新型工業(yè)化示范基地累計9 個，省級累計21 個。積極推動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目向園區(qū)集聚，綠色鋁材、綠色硅材、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)的集群成效逐漸顯現(xiàn)。

4.工業(yè)節(jié)能節(jié)水取得成效 “十三五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降12.4%。對全省1200 余戶重點用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，針對496 戶企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)。設(shè)立省級節(jié)能降耗資金，支持68 項企業(yè)節(jié)能技改項目和100 余家企業(yè)能源管理體系建設(shè)，專項補(bǔ)助燃煤鍋爐淘汰及能效領(lǐng)跑者企業(yè)。推動落實節(jié)水型社會建設(shè)，培育創(chuàng)建46戶節(jié)水型企業(yè)，推薦2 批“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，組織修訂完成84 個共168 項地方工業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，2019 年全省工業(yè)用水總量20.77 億立方米，較2015 年下降9.6%，單位工業(yè)增加值用水量降至39.2 立方米/萬元，較2015 年下降33.1%，實現(xiàn)了工業(yè)用水量的持續(xù)下降和用水效率的提高。

5.全力打造“綠色能源”牌 云南省致力做強(qiáng)做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，以水電、風(fēng)電、太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，水電鋁材、水電硅材一體化加快發(fā)展。截至2020 年底，全省綠色能源裝機(jī)占比84%、綠色發(fā)電量占比92%、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源消費占比46%，4 項指標(biāo)均居全國第一，達(dá)到世界一流水平。

6.工業(yè)低碳環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn) 積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，培育“云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)”66 戶，完成426 戶工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，組織修訂并發(fā)布實施煙草加工業(yè)（復(fù)烤）、制糖行業(yè)等省級清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。工業(yè)領(lǐng)域碳排放控制成效顯著，超額提前完成單位GDP 碳排放量降低目標(biāo)。

7.資源綜合利用水平提升 積極推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，研究制定了《云南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則（暫行）》。積極推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了安寧、東川、個舊、蘭坪等4 個國家工業(yè)資源綜合利用示范基地，初步形成了以化工渣、冶金渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。確定了193戶固體廢物污染防治資源綜合利用骨干企業(yè)，公布了18家“工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價第三方機(jī)構(gòu)”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)廢鋼加工企業(yè)和廢塑料綜合利用企業(yè)申報加入工信部公告企業(yè)名單，工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平逐步提高。

8.加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè) “十三五”累計培育創(chuàng)建省級以上綠色工廠85 家（其中國家級52 家）、綠色園區(qū)11個（其中國家級7 個）、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)15 戶（其中國家級6 戶）、國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品64 種，省級及以上工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)3 家（其中國家級2 家）。積極推進(jìn)國家級工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范試點工作。成功申報并推進(jìn)5 項國家綠色制造系統(tǒng)集成項目建設(shè)，拉動項目總投資6.9 億元。

（二）“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展形勢

世界處在百年未有之大變局中，正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大調(diào)整。新工業(yè)革命興起，工業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展，正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)體系和競爭格局。國際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)空心化危害和工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)化發(fā)展本國工業(yè)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和就業(yè)問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占未來全球競爭的制高點已成為國家重要戰(zhàn)略。加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造國際綠色發(fā)展高地、鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢迫在眉睫。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在發(fā)展觀、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)涵上正發(fā)生深刻變革。綠色發(fā)展成為社會發(fā)展的主題，“十四五”時期將是我國落實綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略在云南交匯疊加，帶動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域互補(bǔ)、共贏、協(xié)同發(fā)展，有利于推動云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育和鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

云南省是我國連接南亞東南亞的重要大通道，與周邊國家以互聯(lián)互通為重點的“五通”建設(shè)取得積極進(jìn)展，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的新格局正在加快形成。隨著云南省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，全省工業(yè)發(fā)展將在“雙循環(huán)”的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用和比較優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將更緊密。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與綠色發(fā)展要求相比，目前還有很大差距和不足。一是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，全省工業(yè)整體呈現(xiàn)總量偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大等問題；十三五時期，全省工業(yè)增加值占GDP 比重處于22%~26%的水平，低于全國平均水平；煙草、鋼鐵、電力、煤炭、化工、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過70%，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變；產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低，先進(jìn)制造業(yè)、高技

術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。二是工業(yè)綠色發(fā)展水平偏低，全省工業(yè)依賴資源要素的格局未發(fā)生根本性改變，有色金屬、黑色金屬、化工等高耗能行業(yè)占比較高；工業(yè)資源能源利用效率較低，工業(yè)清潔生產(chǎn)水平有待提升，環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展不充分，綠色制造體系建設(shè)力度有待強(qiáng)化，工業(yè)綠色發(fā)展仍面臨環(huán)境容量有限、增長方式粗放、轉(zhuǎn)型升級滯后、技術(shù)創(chuàng)新支撐不足等嚴(yán)峻問題。

“十四五”期間，云南將在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，向生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)，做好綠色產(chǎn)業(yè)文章，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在服從全國發(fā)展大局中實現(xiàn)綠色崛起。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，立足制造強(qiáng)國、生態(tài)文明建設(shè)全局，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。堅持“兩型三化”發(fā)展方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，全面實施工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略，推動綠色能源與綠色制造深度融合，全力打造高端綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色制造強(qiáng)省、國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和推進(jìn)機(jī)制，讓綠色成為云南工業(yè)發(fā)展的鮮明底色。

（二）基本原則

綠色引領(lǐng)，循環(huán)發(fā)展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色價值觀引領(lǐng)綠色發(fā)展，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加制度供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，加快形成綠色循環(huán)低碳工業(yè)體系。

重點突破，全面推進(jìn)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，著力解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綠色發(fā)展面臨的困難。全面貫徹全生命周期綠色發(fā)展理念，提高綠色制造水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，擦亮云南的綠色底色。

政策引導(dǎo)，市場推動。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成有效的激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)和市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益共贏。

改造存量，優(yōu)化增量。加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，建設(shè)以綠色鋁、綠色硅等為重點的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推動新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色制造強(qiáng)省。

創(chuàng)新驅(qū)動，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。積極推動工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全工業(yè)能耗、環(huán)保、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)清潔化、高效化、低碳化發(fā)展，不斷提升綠色制造能力和水平。

（三）戰(zhàn)略定位

立足新發(fā)展階段，圍繞構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展新格局，突出四大優(yōu)勢，將綠色發(fā)展理念貫穿到工業(yè)發(fā)展全過程，為工業(yè)強(qiáng)省和爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅強(qiáng)支撐，讓綠色成為云南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

——立足“特色資源”優(yōu)勢，建設(shè)高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。依托云南省水資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，突出全產(chǎn)業(yè)鏈思路，壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源深度利用，發(fā)展高附加值資源精深加工業(yè)和高端新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、全國清潔能源基地、國家資源綜合利用示范基地，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，構(gòu)建資源利用綠色化、高效化、循環(huán)化的綠色工業(yè)生態(tài)。

——立足“綠色能源”優(yōu)勢，建設(shè)綠色制造強(qiáng)省。把豐富的清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，打造 “世界光伏之都”，深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建設(shè)以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

——立足“支柱產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，打造國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。全鏈條重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力打造萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造立足西南、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，輻射東南亞的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，樹立國家新舊動能轉(zhuǎn)換和工業(yè)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿。

——立足“生態(tài)資源”優(yōu)勢，打造有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，縱深推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，提升特色生態(tài)綠色產(chǎn)品的市場競爭力，走出一條產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的綠色之路。

（四）發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮云南資源稟賦優(yōu)勢，挖掘綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動綠色能源與綠色制造深度融合，開啟工業(yè)綠色發(fā)展新征程。

——碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

——能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗逐步下降，完成國家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

——資源利用水平明顯提高。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，單位工業(yè)增加值用水量下降15%。

——綠色制造體系日趨完善。重點行業(yè)和重點區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色能源和綠色制造實現(xiàn)深度融合發(fā)展，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新能源裝備制造水平顯著提升。

到2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

三、重點任務(wù)

抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全面實施云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，于創(chuàng)新中謀發(fā)展，在變局中開新局，努力破解工業(yè)綠色發(fā)展難題，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育核心競爭力，推動全省工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐，為云南社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

專欄1 云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略

八大重點工作：優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動工業(yè)低碳發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用、提升工業(yè)用水效率、穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)、深化綠色制造體系建設(shè)、加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作。

六大重點工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級工程、工業(yè)能效提升工程、資源綜合利用工程、工業(yè)用水效率提升工程、清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程、綠色制造體系創(chuàng)建工程。

兩大重點行動：新一輪綠色技術(shù)改造行動、工業(yè)低碳行動。

（一）優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。運用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，利用節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換要求，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展制造業(yè)中小企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品，打造云南制造業(yè)品牌優(yōu)勢。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。利用綠色能源優(yōu)勢引領(lǐng)綠色鋁綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)新優(yōu)勢，鞏固提升優(yōu)勢煙葉強(qiáng)省和云產(chǎn)卷煙地位，推動云產(chǎn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做強(qiáng)做精稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑綠色發(fā)展新動能。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提效，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“數(shù)字云南”建設(shè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升基礎(chǔ)能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)服務(wù)模式，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級。推進(jìn)數(shù)字化能源、資源、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)以及計量設(shè)施、管網(wǎng)的數(shù)字化升級改造，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的再生資源回收利用體系，推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字工廠、智慧園區(qū)建設(shè)，以綠色智能融合推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

2. 壯大綠色發(fā)展新動能

打造面向省內(nèi)、國內(nèi)、南亞東南亞的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托先進(jìn)技術(shù)和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)、固體廢棄物處理、危險廢物處理處置等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)和制造，發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié)能裝備，支撐全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。打造一批生產(chǎn)能力和技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。積極培育市場有效需求，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、化工等重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備改造升級。依托工業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理、綠色“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)的輻射力，實現(xiàn)區(qū)域和流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源裝備制造水平。積極研發(fā)適應(yīng)高海拔山地運輸、安裝和使用的智慧風(fēng)機(jī)等技術(shù)，掌握和提高風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計、組裝的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的設(shè)計制造技術(shù)。積極研發(fā)高效光伏組件、太陽跟蹤和系統(tǒng)集成技術(shù)，提高光伏發(fā)電效率。積極培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲”一體化，鞏固和擴(kuò)大清潔能源優(yōu)勢。深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)深入融合，引領(lǐng)、帶動、支撐綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)等方面形成全球制高點，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展制高點。圍繞新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，建立整車制造、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的州市規(guī)劃建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，支持新能源汽車電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件企業(yè)入園集聚發(fā)展。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名新能源汽車企業(yè)及動力電池企業(yè)。支持智慧能源、智能交通、新一代信息技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展。因地制宜布局發(fā)展氫燃料電池汽車和智能汽車，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)化全省“車、樁、網(wǎng)、電”一體化監(jiān)測信息服務(wù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營造新能源汽車良好使用環(huán)境。

3. 推動工業(yè)集聚高效發(fā)展

推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�集群化發(fā)展，構(gòu)建新型綠色工業(yè)發(fā)展格局。抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力打造萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“留白留綠”空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展。加快培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)向重點州（市）和開發(fā)區(qū)集聚，加快形成一批布局合理、重點突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園綠色化改造升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)，不斷完善園區(qū)配套功能，強(qiáng)化環(huán)境綜合管理和污染集中治理，實現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化調(diào)配和高效循環(huán)利用。

專欄2 新一輪綠色技術(shù)改造行動

堅持“兩型三化”，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，改造提升鋼鐵、有色、建材、裝備、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園為主要載體，開展能源、資源優(yōu)化調(diào)配，提升用能、用水計量水平，實施污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大改造項目，強(qiáng)化環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)倒逼和對標(biāo)達(dá)標(biāo)的作用，重點推動鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等領(lǐng)域的節(jié)能低碳改造、循環(huán)化改造、環(huán)保升級改造，不斷提升重點行業(yè)及重點企業(yè)的能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

專欄3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級工程

節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：圍繞打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造國家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。以水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理、危險廢物處理處置等環(huán)保裝備，以及高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)與制造為重點，實施一批高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，打造以高端、集聚、智能、綠色為特征的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極培育市場有效需求，組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供需對接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，加大區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域節(jié)能環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群培育：融入全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展格局，推動全省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。滇中城市群（昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部7 縣市）打造全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，重點布局新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、有色金屬、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，大力推動鋼鐵、化工、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，帶動全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沿邊州市（保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州）構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展帶，強(qiáng)化對外開放功能，重點發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。昭通市、大理州、麗江市、迪慶州重點圍繞綠色硅、綠色鋁、綠色化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范：制定云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范工作方案，建立產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范推進(jìn)工作機(jī)制，發(fā)布云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范指南。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、環(huán)保與資源再利用等共性技術(shù)，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用的技改升級。開展產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展試點示范遴選和創(chuàng)建，推動有條件的園區(qū)積極申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)等。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點建設(shè)。

（二）提升工業(yè)能效水平

1. 促進(jìn)能源消費綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)終端用能設(shè)備“電氣化”和“燃煤燃油替代”改造。有序推進(jìn)重點地區(qū)、重點行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程。大力推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電和儲能系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜推廣太陽能光熱、生物質(zhì)能在工業(yè)領(lǐng)域利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園智能微電網(wǎng)建設(shè)。

2. 強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和管理服務(wù)

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能法規(guī)體系建設(shè)，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高工業(yè)節(jié)能管理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對鋼鐵、建材、有色、化工、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的應(yīng)用，利用部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系。開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查，提高節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范和工作效能。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，在線開展監(jiān)察計劃申報、企業(yè)能耗指標(biāo)核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果匯總等工作。積極推行聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察，促進(jìn)各地節(jié)能監(jiān)察工作均衡發(fā)展。

積極推動節(jié)能能力建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能管理服務(wù)。圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標(biāo)，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機(jī)制。支持培育第三方機(jī)構(gòu)為節(jié)能監(jiān)察提供檢驗檢測、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)核算、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

3. 持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能診斷

完善工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作體系，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場推進(jìn)的工作機(jī)制。培育一批資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)佳、專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊。組織開展千戶企業(yè)節(jié)能診斷行動，針對企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開展節(jié)能診斷服務(wù)，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展區(qū)域節(jié)能診斷，大型企業(yè)開展自主診斷，節(jié)能服務(wù)公司開展專項診斷。加大中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)力度。加強(qiáng)診斷結(jié)果分析應(yīng)用，推動實施節(jié)能技術(shù)改造。完善節(jié)能診斷公共服務(wù)平臺，建立行業(yè)用能結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

4. 實施工業(yè)節(jié)能改造

大力推動工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)對鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)進(jìn)行節(jié)能低碳改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器等耗能設(shè)備。全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升改造，推進(jìn)節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房創(chuàng)建。實施新一輪電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等重點用能設(shè)備能效提升行動，利用數(shù)字化技術(shù)開展泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等終端設(shè)備能效在線監(jiān)測。在鋼鐵、石化、建材等典型流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。對有條件的工業(yè)園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。

5. 提升節(jié)能信息化水平

加快推進(jìn)節(jié)能信息化建設(shè)，全面提升能源管理水平。鼓勵企業(yè)加大能源系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)備投入，對年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源計量器具實施數(shù)據(jù)化改造，將電表、水表、流量計、衡器等傳統(tǒng)計量儀器儀表升級改造為帶有數(shù)據(jù)實時采集、傳輸功能的計量設(shè)備。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端能源管控信息平臺，形成集過程監(jiān)控、能源調(diào)度、數(shù)據(jù)管理、能源決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)能源管理服務(wù)云平臺，為企業(yè)節(jié)能、行業(yè)管理提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對園區(qū)和企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)區(qū)域智慧能源系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設(shè)，建設(shè)全省工業(yè)用能在線監(jiān)測分析系統(tǒng)。

專欄4 工業(yè)能效提升工程

工業(yè)園區(qū)集中供熱：優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng)，在企業(yè)相對集中、熱能資源互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣集中供熱和綜合能源服務(wù)模式，對園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加分布式清潔能源供應(yīng)，形成太陽能、生物質(zhì)能與常規(guī)能源多能互補(bǔ)的供能模式。

“能效電廠”建設(shè)：以110 千伏配電網(wǎng)范圍為基本區(qū)域單元，制定實施區(qū)域用電系統(tǒng)優(yōu)化方案，對電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)組、空調(diào)等用電設(shè)備進(jìn)行升級改造，對企業(yè)水、風(fēng)、氣、汽系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造。針對同類型、多用戶特點，創(chuàng)新節(jié)能低碳項目管理模式，推進(jìn)“區(qū)域源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)和運營新模式。

企業(yè)能源管理信息化建設(shè)：開展重點用能企業(yè)用能過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善省能耗在線監(jiān)測平臺的工業(yè)能耗分析系統(tǒng)。

鍋爐窯爐節(jié)能改造：實施工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能專項診斷、燃煤替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，實施冶金、建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造。重點推廣銅鉛鋅富氧強(qiáng)化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。

余熱余壓利用：針對冶金、化工行業(yè)能耗較高、系統(tǒng)復(fù)雜、流程較長的企業(yè)實施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綜合能源服務(wù)。運用低品位余熱利用、汽電雙驅(qū)、余壓能量回收同軸機(jī)組、螺桿膨脹動力驅(qū)動等技術(shù)對余熱、余壓進(jìn)行充分高效回收利用、梯級利用。冶金礦熱爐重點推廣煙氣、尾氣凈化回收利用；石化、化工行業(yè)重點推廣新型全液相加氫技術(shù)、低溫?zé)峄厥占夹g(shù)等；建材行業(yè)重點推廣第二代新型干法水泥、第二代浮法玻璃、干法制粉工藝等工藝技術(shù)裝備。

節(jié)能低碳檢驗檢測實驗室建設(shè)：依托科研院所、大型企業(yè)、節(jié)能公司建設(shè)節(jié)能低碳檢驗檢測重點實驗室。對工業(yè)企業(yè)用能設(shè)備、用能系統(tǒng)、能源品種、節(jié)能低碳產(chǎn)品、能耗及碳排放等開展檢驗檢測及評估工作。

變壓器能效提升：加大高效節(jié)能變壓器推廣力度，支持可再生能源電站、電動汽車充電站（樁）、數(shù)據(jù)中心、5G 基站、采暖等領(lǐng)域使用高效節(jié)能變壓器，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例；推動淘汰低效變壓器，對鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業(yè)開展變壓器專項監(jiān)察，加大對在網(wǎng)運行低效變壓器的監(jiān)察力度，推動企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器。

（三）推動工業(yè)低碳發(fā)展

1. 實施重點行業(yè)達(dá)峰管理

強(qiáng)化工業(yè)碳排放控制和管理，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域率先達(dá)峰。圍繞國家2030 年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，研究提出云南省工業(yè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰路徑和行動方案，鼓勵有條件的地區(qū)、園區(qū)或行業(yè)碳排放率先達(dá)峰。鞏固和擴(kuò)大綠色能源優(yōu)勢，加快用能終端電氣化改造。綜合利用原料替代、過程消減和末端處理等手段，大力推進(jìn)煙草、鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)過程減少碳排放。積極開展工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園碳足跡管理，提高綠色低碳產(chǎn)品供給能力。參與全國碳排放交易市場建設(shè)，提升企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易的意識和能力，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識。

2. 推廣應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)

加大先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提升全行業(yè)低碳發(fā)展水平。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)低碳技術(shù)溝通渠道建設(shè)，鼓勵高碳產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鋼鐵、水泥、有色、化工等碳排放重點行業(yè)特點，制定低碳技術(shù)推廣實施方案，促進(jìn)先進(jìn)適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。培育工業(yè)低碳技術(shù)服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展低碳科技研發(fā)與項目孵化，開展低碳生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造、生產(chǎn)信息咨詢、產(chǎn)品檢驗檢測和質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等科技服務(wù)，為重點行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

3. 推進(jìn)低碳發(fā)展試點示范

培育低碳發(fā)展示范標(biāo)桿，引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園試點示范，結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度。開展低碳企業(yè)試點示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳企業(yè)評價，建立激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)低碳競爭力。實施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。鼓勵有條件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園開展碳中和試點示范。依托綠色能源和豐富的高原林業(yè)碳匯資源，在園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品層面探索碳中和云南方案。

專欄5 工業(yè)低碳行動

工業(yè)過程溫室氣體排放控制行動：推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐煉鋼短流程生產(chǎn)工藝，建設(shè)循環(huán)型鋼鐵工廠，推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)，改進(jìn)電石、石灰生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。改進(jìn)重點化工行業(yè)生產(chǎn)工藝，采用控排技術(shù)，減少工業(yè)生產(chǎn)過程氧化亞氮的排放。

工業(yè)碳排放達(dá)峰行動：研究制定云南省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，針對重點工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放峰值及減排潛力進(jìn)行分析預(yù)測，提出達(dá)峰路徑和行動，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)二氧化碳排放實現(xiàn)率先達(dá)峰，努力為國家應(yīng)對氣候目標(biāo)作出貢獻(xiàn)和支撐。

“零碳”試點示范行動：發(fā)揮云南省綠色能源比較優(yōu)勢，引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造“零碳”工業(yè)園區(qū)試點示范。鼓勵開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，支持打造“零碳”綠色鋁、綠色硅的“碳中和品牌”，吸引綠色鋁、綠色硅下游綠色產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。