《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案(2021-2030年)》印發(fā)!
- 所屬頻道: 大氣治理關(guān)鍵詞:清潔能源碳達峰碳中和
近日,青海省政府和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案(2021-2030年)》(以下簡稱《行動方案》),青海將建成全國首個省域零碳電力系統(tǒng)。
《行動方案》對清潔能源產(chǎn)業(yè)高地確定了6大戰(zhàn)略定位,即發(fā)展理念高定位、服務(wù)全國高站位、清潔低碳高比例、多能互補高協(xié)同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)高標(biāo)準、市場開放高水平,為探索能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的新路指明了方向。青海將推進燃氣發(fā)電碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用,在全國建成首個省域零碳電力系統(tǒng),還將在2030年前完成存量煤電轉(zhuǎn)調(diào)相機或緊急備用電源改造,在系統(tǒng)中僅發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)和緊急備用功能,實現(xiàn)煤電電量清零。
青海省人民政府 國家能源局關(guān)于印發(fā)青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案(2021-2030年)的通知
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局,國家能源局各司、西北監(jiān)管局:
《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案(2021-2030年)》已經(jīng)省委第142次常委會會議、省政府第81次常務(wù)會議和省部共建青海國家清潔能源示范省第一次協(xié)調(diào)推進會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府
國家能源局
(此件公開發(fā)布)
2021年7月7日
青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案
(2021-2030年)
為貫徹落實習(xí)近平總書記“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神,實現(xiàn)青海清潔能源高質(zhì)量發(fā)展,為全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻,特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”和“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以系統(tǒng)集成為統(tǒng)籌,以前沿技術(shù)為保障,以體系標(biāo)準為規(guī)范,著力提升清潔能源存儲、消納和外送能力,加快推動清潔能源高比例、高質(zhì)量、市場化、基地化、集約化發(fā)展,以“雙主導(dǎo)”帶動“雙脫鉤”,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地,為推動全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出“青海貢獻”。
(二)基本原則
生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。堅守生態(tài)理念,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),優(yōu)先發(fā)展清潔能源,打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。
規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,注重頂層設(shè)計,充分發(fā)揮資源富集、多能互補優(yōu)勢,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局。
創(chuàng)新驅(qū)動,高效發(fā)展。堅持改革開放,鼓勵技術(shù)、機制創(chuàng)新,著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式,推進潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
民生為重,共享發(fā)展。堅持以人民為中心,共享清潔能源發(fā)展成果,推動清潔能源發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
(三)戰(zhàn)略定位
發(fā)展理念高定位。高起點謀劃、高層次推動,使清潔能源成為實現(xiàn)生態(tài)價值的主要產(chǎn)業(yè),成為踐行“三個最大”的重要載體,成為展示青海力量的馳名品牌。
服務(wù)全國高站位。立足青海、面向西北、放眼全國,發(fā)揮青海清潔能源資源優(yōu)勢,提升清潔能源產(chǎn)品輻射力,增強清潔能源產(chǎn)業(yè)帶動力,擴大清潔能源人才影響力。輸出清潔電力、低碳產(chǎn)品、先進模式、認證標(biāo)準,助力全國清潔能源發(fā)展和碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
清潔低碳高比例。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以生產(chǎn)清潔能源為主,終端以消費電能為主,扎實推進能源生產(chǎn)和消費革命,積極打造零碳電力系統(tǒng),建設(shè)高比例清潔低碳能源系統(tǒng)。
多能互補高協(xié)同。優(yōu)化匹配各類儲能布局,形成長中短周期協(xié)同配置的多元儲能體系,提升調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相能力,切實發(fā)揮儲能在荷、網(wǎng)、源各環(huán)節(jié)的綜合效益,風(fēng)、光、水各要素的關(guān)鍵作用,促進清潔能源高質(zhì)量開發(fā)、高效能協(xié)同、高比例消納,打造儲能綜合應(yīng)用先行區(qū)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)高標(biāo)準。加強清潔能源技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準化和平臺建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,形成清潔能源技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和標(biāo)準體系。帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、大數(shù)據(jù)、智能化快速發(fā)展,不斷提升清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)支撐。
市場開放高水平。加大體制機制創(chuàng)新力度,堅定不移推進能源市場化改革,構(gòu)建多元市場主體,提高開放度和配置力,做好碳交易和綠色電力交易。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、充分激發(fā)市場活力,降低綜合用能成本,提供公平高效的市場化政策保障。
(四)發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮青海清潔能源優(yōu)勢,以服務(wù)全國碳達峰、碳中和目標(biāo)為己任,以“雙主導(dǎo)”推動“雙脫鉤”,到2025年,國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模,黃河上游清潔能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進,清潔能源裝機占比、發(fā)電量占比、一次能源消費占比進一步提高,清潔能源發(fā)展的全國領(lǐng)先地位進一步提升。到2030年,國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地基本建成,零碳電力系統(tǒng)基本建成,光伏制造業(yè)、儲能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億,力爭實現(xiàn)“雙脫鉤”,為全國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出“青海貢獻”。
二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)清潔能源集約化發(fā)展
(五)推進清潔能源和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。以保護和改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點和落腳點,在清潔能源開發(fā)建設(shè)中嚴守“三線一單”管控要求,在能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)中落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。在清潔能源項目建設(shè)和運行中堅持清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,在能源供給和消費中促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。
(六)深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力!笆奈濉逼陂g有序?qū)嵤S河上游水電站開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,全力推進瑪爾擋、羊曲水電站建成投產(chǎn)。積極開展茨哈峽、爾多、寧木特水電站前期工作,力爭開工建設(shè)。加快推進黃河上游已建水電站擴機改造,提高靈活電源調(diào)節(jié)比例和供電保障能力,支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運行。充分發(fā)揮水電調(diào)壓調(diào)相功能,提高新能源消納及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。
(七)打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地。積極推進光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)模化開發(fā),形成以海南州、海西州千萬千瓦級新能源基地為依托,輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。在海南州共和、同德、貴南、興海積極建設(shè)清潔能源基地,到2030年并網(wǎng)規(guī)模達到4000萬千瓦左右;在海西州格爾木、茫崖、德令哈、大柴旦、烏蘭、都蘭積極建設(shè)清潔能源基地,到2030年并網(wǎng)規(guī)模達到6000萬千瓦左右;在海北州剛察、祁連、海晏規(guī)劃大型清潔能源基地。以大型園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、高速公路等為依托發(fā)展分布式光伏。因地制宜推廣光伏治沙。積極發(fā)展分散式風(fēng)電。
(八)推進光熱發(fā)電多元化布局。發(fā)揮光熱發(fā)電靈活調(diào)節(jié)、電網(wǎng)支撐和促進新能源消納的優(yōu)勢,推進光熱發(fā)電多元化開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展模式,示范推進光熱與光伏一體化友好型融合電站。到2030年,青海光熱電站裝機規(guī)模達到300萬千瓦以上。
(九)穩(wěn)步推進地?zé)崮艿绕渌鍧嵞茉窗l(fā)展。深入推進共和至貴德、西寧至海東地區(qū)地?zé)豳Y源、共和盆地干熱巖開發(fā)利用,實現(xiàn)試驗性發(fā)電及推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌做好天然氣儲氣調(diào)峰工作,推進海西州馬北地下儲氣庫前期和建設(shè)工作,建設(shè)格爾木二期液化天然氣儲氣調(diào)峰項目,推進海南州、黃南州天然氣利用工程建設(shè),推進不凍泉至玉樹天然氣管網(wǎng)前期工作。發(fā)揮燃氣電站深度應(yīng)急調(diào)峰和快速啟停等優(yōu)勢,結(jié)合天然氣供應(yīng)能力和電力系統(tǒng)發(fā)展需求,因地制宜合理布局一定規(guī)模的燃氣電站,推動氣電與新能源融合發(fā)展。編制核能開發(fā)利用規(guī)劃,完成小堆供熱試點項目前期工作,穩(wěn)妥推進核能開發(fā)利用。
三、以系統(tǒng)集成思維構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
(十)加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)。重點圍繞清潔能源基地開發(fā)和輸送、負荷中心地區(qū)電力需求增長、省內(nèi)大型清潔電源接入需求,建設(shè)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。優(yōu)化東部、南部網(wǎng)架結(jié)構(gòu),滿足黃河上游水電開發(fā)、梯級儲能電站建設(shè)、抽水蓄能電站和新能源匯集送出需求;進一步提升東西部電網(wǎng)斷面輸電能力,滿足海西、海南兩大清潔能源基地互濟需求,構(gòu)建綠色高效的資源配置平臺。加強750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化調(diào)整330千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)玉樹至果洛第二回330千伏線路,加強省內(nèi)外聯(lián)絡(luò)互供能力,全面提高主網(wǎng)架安全可靠性。
(十一)打造西北區(qū)域電力調(diào)蓄中心。發(fā)揮青海與周邊省區(qū)之間資源互補、調(diào)節(jié)能力互補、系統(tǒng)特性互補的優(yōu)勢,加強省間電網(wǎng)互聯(lián),擴大資源優(yōu)化配置范圍。“十四五”期間,建成郭隆至武勝第三回750千伏線路。適時推進羚羊至若羌雙回750千伏線路,實現(xiàn)青海與新疆電網(wǎng)互聯(lián),在青海形成海南、海西兩大電力樞紐,雙輪驅(qū)動青海乃至西北區(qū)域電力清潔轉(zhuǎn)型。
(十二)加快推進跨區(qū)電力外送通道建設(shè)。在實現(xiàn)青海省內(nèi)清潔低碳發(fā)展基礎(chǔ)上,積極擴大綠色電力跨省跨區(qū)外送規(guī)模,支撐清潔能源基地建設(shè),服務(wù)全國碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)!笆奈濉背跗冢ǔ赏懂a(chǎn)青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套清潔電源,實現(xiàn)世界首條完全采用清潔能源多能互補供電的特高壓通道工程滿負荷送電。重點圍繞海西清潔能源基地,開展青海第二條特高壓外送通道研究論證工作。立足“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”戰(zhàn)略定位,根據(jù)第二條通道推進情況,適時研究論證第三條跨區(qū)特高壓外送輸電通道和配套清潔能源基地。
(十三)積極推進源網(wǎng)荷儲一體化示范。優(yōu)化整合青海電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)和各類儲能資源,公平引入各類市場主體,全面放開市場化交易,通過價格信號引導(dǎo)各類市場主體靈活調(diào)節(jié)、多向互動,積極構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。培育園區(qū)級、縣市級、省域級綠色負荷,通過虛擬電廠等一體化聚合模式和價格政策引導(dǎo)提升負荷側(cè)響應(yīng)能力;構(gòu)建長中短周期協(xié)同配置的儲能體系;加強廣域電網(wǎng)互濟能力和堅強局部電網(wǎng)建設(shè),全網(wǎng)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度;優(yōu)化波動性清潔電源布局,增強靈活性清潔電源支撐,建立源網(wǎng)荷儲靈活高效互動互濟的電力運行與市場體系。
(十四)率先打造零碳電力系統(tǒng)。加大技術(shù)攻關(guān)力度,創(chuàng)新發(fā)展理念,優(yōu)化煤電功能定位,持續(xù)完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),建立健全電力市場運行和交易機制,持續(xù)推進全網(wǎng)綠電示范行動,不斷延長全網(wǎng)綠電持續(xù)時間,引領(lǐng)全國以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范行動,在“十四五”初期實現(xiàn)豐水期煤電全停的全網(wǎng)綠電實踐;在2030年前完成存量煤電轉(zhuǎn)調(diào)相機或緊急備用電源改造,在系統(tǒng)中僅發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)和緊急備用功能,實現(xiàn)煤電電量清零;打造零碳電力系統(tǒng)。推進燃氣發(fā)電碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用,在全國建成首個省域零碳電力系統(tǒng)。
(十五)提升需求側(cè)響應(yīng)水平。推動工業(yè)領(lǐng)域負荷參與電力需求側(cè)響應(yīng),加強鹽湖化工、有色等高載能行業(yè)中間歇性負荷的需求側(cè)管理,積極推進需求側(cè)終端設(shè)備智能化改造和需求側(cè)響應(yīng)管理平臺建設(shè),完善需求側(cè)響應(yīng)激勵政策,促進商業(yè)模式建立,提升清潔能源本地消納能力。
四、以綠色共享促進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型
(十六)加快實施電能替代工程。在終端能源消費中加大電能替代力度,加快構(gòu)建以電能消費為主導(dǎo)的清潔能源體系。積極拓寬清潔電力應(yīng)用領(lǐng)域,重點在交通、建筑、5G等領(lǐng)域擴大電能替代范圍和規(guī)模,深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐替代潛力,并發(fā)揮其削峰填谷作用支撐新能源消納利用。擴大居民生活用電規(guī)模,提高城鄉(xiāng)居民終端用能領(lǐng)域電氣化水平。
(十七)全力推進清潔取暖工程。繼續(xù)用好援青政策,協(xié)調(diào)用好國家“三江源”清潔取暖輸配電價政策,進一步完善峰平谷電價,爭取國家北方地區(qū)清潔供暖政策支持。全力實施“潔凈三江源”和清潔取暖示范縣工程,按照以供定需和以電定改的原則,循序漸進擴大試點改造范圍。構(gòu)建以可再生能源供暖、地?zé)峁┡、電供暖為主?dǎo)的清潔供暖體系,大力實施去煤供暖,城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展清潔集中供暖,農(nóng)牧區(qū)積極發(fā)展集中和分布式清潔供暖,逐步淘汰散煤、牛糞取暖,率先實現(xiàn)全省供暖清潔化。
(十八)加快推廣綠色交通工程。加快推廣綠色交通,創(chuàng)新電動車發(fā)展商業(yè)模式,結(jié)合多元化應(yīng)用場景,建立換電充電相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施體系,鼓勵共享經(jīng)濟與綠色交通相融合。推動設(shè)區(qū)市公務(wù)用車、公交車、出租車、市政用車新增車輛電動化。充分發(fā)揮充電調(diào)峰作用,構(gòu)建新能源汽車充電換電新商業(yè)模式,引導(dǎo)鼓勵長途客車、貨車、礦山用車、家庭用車電動化替代,大幅降低運輸成本,提高清潔能源消納水平!笆奈濉蹦┢,市政車電動化率100%,出租車電動化率100%。率先實現(xiàn)全省汽車電動化。
(十九)積極推進綠氫終端應(yīng)用。發(fā)揮青海光伏發(fā)電成本低的優(yōu)勢,推動光伏發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造規(guī);G氫生產(chǎn)基地。推廣燃料電池在工礦區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范應(yīng)用,試點開展交通領(lǐng)域綠氫使用。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用,有效降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。
(二十)打造清潔低碳的新型城鎮(zhèn)化能源體系。建設(shè)智能互動的城鎮(zhèn)配電網(wǎng),加強配電網(wǎng)建設(shè)和智能化升級,推行模塊化設(shè)計、規(guī)范化選型、標(biāo)準化建設(shè)。中心城市(區(qū))圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求,高起點高標(biāo)準建設(shè)配電網(wǎng),供電質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平,支撐新型城鎮(zhèn)化下的清潔用能需求。城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進程,適度超前建設(shè)配電網(wǎng),滿足快速增長的用電需求。提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力,積極服務(wù)分布式電源、儲能、電動汽車充電、電采暖等多元化負荷接入需求。加強現(xiàn)代信息通信技術(shù)與配電網(wǎng)發(fā)展深度融合,推動傳統(tǒng)配電網(wǎng)由部分感知、單向控制、計劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨雀兄、雙向互動、智能高效。
(二十一)打造綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村振興能源體系。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)普遍服務(wù)水平,加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,重點推進新型小鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級,提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性,提高農(nóng)村電氣化水平和電力普遍服務(wù)能力。最大限度實施電網(wǎng)延伸工程,提升藏區(qū)供電可靠性、可及性。對玉樹、果洛等電網(wǎng)延伸困難地區(qū),采用微電網(wǎng)等方式,解決偏遠牧區(qū)供電問題,對分散牧戶,升級離網(wǎng)光伏和戶用分布式光伏,提升戶均光伏容量,解決電力可及性問題。加大農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿雀黝惽鍧嵞茉撮_發(fā)利用規(guī)模,擴大分布式光伏和分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展模式,打造新型鄉(xiāng)村清潔能源集體經(jīng)濟,以清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興。
五、以優(yōu)化布局打造多元協(xié)同高效儲能體系
(二十二)大力推進黃河上游梯級儲能電站建設(shè)。充分發(fā)揮大型水庫電站長周期儲能調(diào)蓄作用,建設(shè)黃河上游梯級電站大型儲能項目,充分挖掘水電調(diào)節(jié)潛力,實現(xiàn)水電二次開發(fā)利用。推動常規(guī)水電、可逆式機組、儲能泵站協(xié)同開發(fā)模式,推動瑪爾擋、茨哈峽等水電站可逆式機組梯級電站儲能項目建設(shè)運行。到2030年,黃河龍羊峽至拉西瓦梯級電站儲能泵站、可逆式機組儲能工程投產(chǎn)運營,黃河儲能工廠初具規(guī)模,實現(xiàn)電力系統(tǒng)長周期儲能調(diào)節(jié)。
(二十三)加快推進抽水蓄能電站建設(shè)。充分發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能,并為青海電網(wǎng)提供儲能調(diào)節(jié)、晚間基礎(chǔ)電量支撐作用。完成新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃,積極推動抽水蓄能電站建設(shè)。“十四五”期間,開工建設(shè)貴南哇讓抽水蓄能電站,推動格爾木南山口抽水蓄能電站、瑪爾擋抽水蓄能電站前期工作,實現(xiàn)電力系統(tǒng)中長周期儲能調(diào)節(jié)。
(二十四)積極發(fā)展新型電儲能。依托青海鹽湖鋰資源優(yōu)勢,圍繞海南州、海西州千萬千瓦級清潔能源基地建設(shè),發(fā)揮電化學(xué)儲能在電力系統(tǒng)中多功能優(yōu)勢,完善電力市場和補償機制。在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)合理布局一定規(guī)模電化學(xué)儲能電站,提升電力系統(tǒng)靈活性。開展壓縮空氣儲能試點,推進商業(yè)化發(fā)展!笆奈濉蹦嗪P滦蛢δ苎b機規(guī)模達到600萬千瓦左右,應(yīng)用規(guī)模位居全國前列,實現(xiàn)電力系統(tǒng)中短周期儲能調(diào)節(jié)。
(二十五)合理配置多元儲能體系。發(fā)揮各類儲能技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢,構(gòu)建以流域梯級儲能為長周期調(diào)節(jié)、抽水蓄能和長時電化學(xué)儲能為中周期調(diào)節(jié)、短時電化學(xué)儲能為短周期調(diào)節(jié)的多能互補的儲能體系,滿足系統(tǒng)供需平衡、新能源消納、電網(wǎng)支撐等不同類型需求,打造國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)。
六、以技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級
(二十六)建立清潔能源技術(shù)標(biāo)準體系。加強清潔能源標(biāo)準科研平臺建設(shè)和支持力度,推動科技標(biāo)準體系建立。開展不同氣候條件、應(yīng)用場景下光伏發(fā)電系統(tǒng)及部件實證研究,建立測試認證體系。籌建先進儲能技術(shù)國家重點實驗室,拓展儲能實證基地,形成光熱發(fā)電技術(shù)體系。開展干熱巖勘察和開采技術(shù)研究,開展天然氣水合物相關(guān)實驗和基礎(chǔ)性技術(shù)研究。依托光伏、儲能、水電、風(fēng)電前沿技術(shù)應(yīng)用,形成綠色技術(shù)和標(biāo)準體系。
(二十七)形成清潔能源技術(shù)創(chuàng)新體系。加強技術(shù)攻關(guān),推動清潔能源技術(shù)及設(shè)備提質(zhì)增效,構(gòu)建科技引領(lǐng)的能源創(chuàng)新體系。加快高效率低成本光伏電池技術(shù)研究,提高光伏轉(zhuǎn)換效率。開展高海拔、低風(fēng)速高原型風(fēng)機研究,提升風(fēng)電效率。促進新能源涉網(wǎng)性能改進升級,提高主動支撐能力和快速響應(yīng)能力,具備參與系統(tǒng)高頻、低頻擾動快速調(diào)整能力,加強高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性技術(shù)研究,支撐清潔能源高比例消納和大規(guī)模外送。突破長時光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù),推進成本快速下降。開展氫氣制備與儲運技術(shù)研究,開展大容量多元儲能技術(shù)應(yīng)用推廣。加強頁巖氣、地?zé)岬刃滦颓鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)技術(shù)攻關(guān)。
(二十八)持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。加強柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園3大產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局。完善產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)附加值,逐步引入產(chǎn)業(yè)鏈下游和適用未來應(yīng)用場景的清潔能源領(lǐng)域相關(guān)先進制造業(yè),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)細分園區(qū)規(guī)劃布局、有效互動。集群化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大以新能源發(fā)電成套裝備、關(guān)聯(lián)設(shè)備制造為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。從晶體硅電池、風(fēng)力發(fā)電、智能電網(wǎng)等方面入手,構(gòu)建線上線下全面支持的清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,形成省內(nèi)自主品牌。發(fā)揮鹽湖鋰資源優(yōu)勢,引進并培育鋰電及配套企業(yè),構(gòu)建鋰電產(chǎn)業(yè)鏈,為電化學(xué)儲能提供產(chǎn)業(yè)支撐。擴展全生命周期循環(huán)經(jīng)濟,建立退役風(fēng)機、光伏電池板、廢舊鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈。
(二十九)引領(lǐng)發(fā)展清潔能源衍生產(chǎn)業(yè)。借助青海和全國其他地區(qū)光熱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步擴大鹽湖產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)世界級鹽湖基地,提升科技水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展新能源汽車裝備制造、充換電相結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。依托青海氣候干燥、清潔能源豐富優(yōu)勢,引進發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等綠色高載能產(chǎn)業(yè),構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進農(nóng)光、牧光、光伏治沙等融合發(fā)展模式,推動荒漠化治理,促進新型農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快綠電發(fā)展,零碳電網(wǎng)打造,建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。
七、以深化能源革命構(gòu)建市場化發(fā)展體系
(三十)持續(xù)推進電力市場化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進清潔能源資源更大范圍、更高效率優(yōu)化配置。綜合運用價格、監(jiān)管等手段,創(chuàng)新打造能源革命示范。逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險,以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格,交易品種齊全、功能完善的電力市場,持續(xù)推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。探索后補貼時代適應(yīng)新能源發(fā)展的市場模式,通過發(fā)電權(quán)交易、風(fēng)光水儲一體化交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)市場、需求側(cè)響應(yīng)機制等市場激勵機制促進新能源發(fā)展。建立適宜儲能發(fā)展的市場機制,鼓勵儲能電站以獨立市場主體身份直接參與市場化交易,充分體現(xiàn)儲能的多元化市場價值,形成以市場收益推動儲能行業(yè)發(fā)展的良性機制。
(三十一)完善電價形成機制。完善各類可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價形成機制。以開發(fā)成本為基礎(chǔ),充分考慮調(diào)頻調(diào)峰儲蓄和碳匯價格要素,通過競爭性配置方式確定風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價,穩(wěn)定社會投資預(yù)期。在跨省跨區(qū)交易中對標(biāo)受端省區(qū)峰平谷電價水平,探索綠色電力價格機制。完善抽水蓄能和新型儲能電價機制,建立水電擴機和儲能工廠價格機制或輔助服務(wù)補償機制,支撐靈活調(diào)節(jié)電源規(guī)劃建設(shè)。建立有利于分布式發(fā)電發(fā)展的輸配電價機制,促進分布式光伏和分散式風(fēng)電發(fā)展。完善清潔供暖、電池充換的輸配電價機制和終端銷售電價疏導(dǎo)機制,推動清潔供暖、電動汽車規(guī);\營。
(三十二)保障清潔能源消納。扎實落實國家清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重要求,積極推進清潔能源并網(wǎng)接入和優(yōu)化調(diào)度運行,有效保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和高效消納,打造全國高比例清潔能源消納利用高地。電網(wǎng)企業(yè)積極開展消納能力研究論證,制定消納方案,支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展。電力交易機構(gòu)積極組織清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場化交易。
(三十三)積極引導(dǎo)綠色能源消費。積極推進能源生產(chǎn)和消費主體參與碳排放權(quán)交易和綠色電力證書交易,不斷擴大交易市場范圍。鼓勵清潔能源發(fā)電企業(yè)通過出售綠證等方式,促進資金和資源在不同區(qū)域間融通,助力完成消納責(zé)任權(quán)重考核,實現(xiàn)清潔電力的綠色價值。鼓勵通過應(yīng)用清潔電力、購買綠證等方式,實現(xiàn)100%清潔能源產(chǎn)品和活動,引領(lǐng)全社會綠色用能風(fēng)尚。
八、保障措施
(三十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮青海省人民政府和國家能源局關(guān)于建立青海國家清潔能源示范省省部共建協(xié)調(diào)推進工作機制作用,爭取國家在清潔能源重大項目示范及產(chǎn)業(yè)布局方面予以指導(dǎo)支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地全局性工作,做實做細省部共建機制。構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系,強化省、市(州)、縣三級能源行業(yè)行政管理機構(gòu)力量,提高能源監(jiān)管水平。組建青海國家清潔能源示范省專家咨詢委員會,成立青海省清潔能源研究院,成立青海綠電協(xié)會。
(三十五)破解關(guān)鍵問題。立足于落實清潔能源產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),組織開展相關(guān)重大技術(shù)、經(jīng)濟和政策問題研究。開展青海率先實現(xiàn)碳中和實施路徑研究,明確青海能源轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略、階段性重點,做好能源脫碳轉(zhuǎn)型與總體碳中和的銜接。加強以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究,重點解決高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性問題,實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同優(yōu)化。開展青海(西北)電力市場機制研究,明確青海新能源參與中長期、現(xiàn)貨、跨省跨區(qū)、輔助服務(wù)等電力市場的機制,更大發(fā)揮青海低價光伏、優(yōu)質(zhì)水電的系統(tǒng)價值,推動青海乃至西北的電力系統(tǒng)優(yōu)化。開展青海清潔能源政策協(xié)同體系研究,推動形成土地、金融、價格、電網(wǎng)等協(xié)同支持清潔能源發(fā)展的新局面。
(三十六)組織規(guī)劃實施。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下,以青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案為引領(lǐng),組織開展不同層級的專項規(guī)劃研究,推動清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案落地實施。開展清潔能源發(fā)展布局規(guī)劃,明確青海省清潔能源的開發(fā)規(guī)模、總體布局和開發(fā)時序,明確各能源品種多能互補方案。開展清潔能源重大基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,明確海西州、海南州等重大清潔能源基地的開發(fā)區(qū)域、接入系統(tǒng)、消納市場和具體開發(fā)方案。開展大容量多元儲能發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合青海能源電力系統(tǒng)近期、中期和遠期發(fā)展特點,開展抽水蓄能選點規(guī)劃和經(jīng)濟評價、黃河上游水電規(guī)劃調(diào)整、黃河儲能工廠、電化學(xué)儲能等具體規(guī)劃。積極爭取國家指導(dǎo)支持,推動特高壓外送通道等項目建設(shè)。
(三十七)加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。制定青海清潔能源產(chǎn)業(yè)動態(tài)指導(dǎo)意見,對產(chǎn)業(yè)集群盡早識別,引導(dǎo)社會資金投入、創(chuàng)新項目申報、合作對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識共享。對初期產(chǎn)業(yè),側(cè)重建立產(chǎn)學(xué)研合作機制,營造良好發(fā)展環(huán)境。對中期產(chǎn)業(yè),以支持創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),增強營銷能力。對成熟產(chǎn)業(yè),提高清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力,優(yōu)化營商環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)升級。建立合理評價機制,追蹤先進清潔能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r,定期評估政策實施效果。
(三十八)加大金融支持。完善綠色金融標(biāo)準體系,實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策,進一步擴大綠色債券、綠色信貸對清潔能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則,多渠道籌資,設(shè)立投資基金,支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三十九)提升人才培養(yǎng)。以省內(nèi)高校為主體,依托對口援青高校優(yōu)勢,加強新能源學(xué)科群建設(shè),提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合深度和廣度。重點推動新能源、儲能科學(xué)、電力工程等專業(yè)人才培養(yǎng)水平和規(guī)模,提升能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)層次。建立面向清潔能源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)協(xié)同機制。
(四十)深化交流合作。推動構(gòu)建開放共贏的能源合作體系。加強與對口援青省份能源領(lǐng)域合作,簽訂長期售電協(xié)議,推動特高壓通道及清潔能源項目建設(shè)。加強與能源央企合作,發(fā)揮央企資源優(yōu)勢,擴大清潔能源產(chǎn)業(yè)投資力度,延長能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈。深化與能源領(lǐng)域國家智庫交流合作,共同開展青海省清潔能源關(guān)鍵技術(shù)、專項規(guī)劃、政策機制、重大基地實施等工作。開展國內(nèi)外能源領(lǐng)域交流合作,強化行業(yè)管理和技術(shù)人員交流,辦好“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。
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